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繼續發揚釘釘子精神 廁所革命進入“新三年”
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      為貫徹落實習近平總書記重要批示,自2015年以來,國家旅游局加快推進旅游廁所建設與改造,加強旅游公共服務體系建設,提升旅游品質,取得明顯成效。日前,國家旅游局發布《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018-2020)》(以下簡稱“新三年行動計劃”),明確提出2018年至2020再建旅游廁所6.4萬座,實現廁所革命“數量充足、分布合理,管理有效、服務到位,環保衛生、如廁文明”的新三年目標。

      新三年行動計劃是對2015年制定的《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃》的有益延續,是繼續發揚釘釘子精神的一場攻堅戰。正如國家旅游局局長李金早所說,廁所革命是適應人民日益增長的美好生活需要的務實之舉,是新時代我國全域旅游發展的應有之意,也是我國旅游轉型升級的當務之急和必備措施。

      那么,如何看待新三年行動計劃目標定位、階段安排以及重要任務,落實新三年行動計劃過程中有哪些注意事項?

      繼續緊抓“一號工程”

      2015年國家旅游局部署開展全國旅游廁所建設管理大行動,發出了“旅游要發展,廁所要革命”的大聲疾呼。

      近三年來,全國扎實推進廁所建設,取得了顯著成效。截至2017年10月,全國已完成新改建旅游廁所6.8萬座,提前5個月超額完成廁所革命三年行動計劃;國家旅游發展基金集中用于廁所革命補助,累計安排資金達到10.4億元,各地安排的配套資金超過200億元,并加大了對中西部地區、農村地區、革命老區的資金支持力度;全國共涌現出200個先進市,覆蓋了大部分省(區、市),對其他城市起到了示范引領作用;國家旅游局通過“廁所革命公益宣傳活動”,在全國范圍內招募了1萬名旅游從業者、高校學生、熱心市民等為志愿者,定期開展廁所革命宣傳活動,提高廁所管理維護水平和大眾的文明如廁意識。

      廁所革命由景區深入城鄉,逐步實現全域布局:不僅覆蓋全國3000多家4A級以上旅游景區,并由景區內逐步擴展到全國370多個重點旅游城市、500多個國家全域旅游示范區創建單位、9200多家金牌農家樂和2萬多家鄉村旅游重點村,有效促進了城鄉環境綜合治理,帶動了鄉村生活方式革命,成為美麗中國、美麗鄉村、潔美家園建設的重要內容。

      北京聯合大學旅游學院旅游管理系主任劉嘯認為,過去三年廁所革命取得的成績是巨大的,廁所革命一定程度上改變了“蒼蠅亂飛、臭氣熏天”的廁所形象,給人們一種美感和享受。“廁所革命看起來事小,實則事大。它反映出了政府工作作風的改變、工作思路的改變。”劉嘯說。

      “‘方寸之間’的廁所不僅是日常生活必備的設施,亦是一個地方文明程度的標志。”中國勞動關系學院副教授翟向坤提到,廁所革命自2015年初實施以來,從小處著眼、實處入手,滿足了大眾旅游時代旅游者如廁訴求、提升了旅游產業要素體系中的最短板。同時,也推動了更多社會廁所資源對外開放,創新了以商養廁等廁所管理模式,帶動了生態環保廁所等技術創新,尤其是全方位提升了旅游者和居民文明如廁的意識和行為,成為一項實實在在的文明工程、民心工程。

      光大置業有限公司黨委書記、總經理顏建國認為,全國旅游系統認真落實習近平總書記的重要指示精神,把廁所革命作為旅游業的“一號工程”來抓,取得了非常顯著的成績,有效提升了旅游體驗,進一步改善了中國旅游業的國際形象。廁所革命由旅游行業逐步擴展至城鄉市容環境建設等諸多領域,成為改善人居環境的民生工程。

      劃分三期有序推進

      據了解,國家旅游局發布的新三年行動計劃將按照“全域發展、質量提升、深化改革、創新突破”的基本思路,用全域旅游發展理念指導推進廁所革命向縱深發展,堅持景區內外共同推進廁所革命、城鄉一體化推進廁所革命、東中西部地區均衡推進廁所革命,使廁所革命全面服務于世界旅游強國目標。

      為實現新三年目標,將分三期有序推進。第一期目標,即2018年共新建和改擴建廁所2.4萬座,其中新建1.7萬座,改擴建0.7萬座;廁所革命向中西部地區傾斜、向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜,廁所管理服務、科技應用、文明理念進一步強化。第二期目標,即2019年共新建和改擴建旅游廁所2.1萬座,其中新建1.6萬座、改擴建0.5萬座;著力推進廁所均衡布局,廁所數量在地區之間、城鄉之間、景區內外不平衡不充分問題基本緩解,70%的有旅游資源的建檔立卡貧困村建設旅游廁所,廁所管理有效機制初步建立,廁所科技應用水平全面提升,文明如廁新風尚逐步形成。第三期目標,即2020年共新建和改擴建旅游廁所1.9萬座,其中新建1.4萬座、改擴建0.5萬座。廁所全域布局格局基本形成,有旅游資源的建檔立卡貧困村普遍建設旅游廁所,管理體制機制進一步健全,科技應用體現充分,文明如廁理念深入人心。

      “新三年全國旅游廁所建設的目標清晰、具體,具有明顯的可操作性。”劉嘯說,這個目標和思路是對前三年的工作經驗的總結和延續,它有前三年的實際工作基礎,既符合實際也有可操作性。

      翟向坤認為,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。該論斷為與民生相關的旅游廁所革命的深入發展指明了方向。國家旅游局發布新三年行動計劃恰逢其時。

      “國家旅游局提出的新三年目標,與推動全域旅游發展的需要高度契合。這個目標統籌了建改數量和位置布局的關系,統籌了工程建設和管理維護的關系,統籌了服務質量和如廁文明的關系;同時還對科技應用和生態環保提出了要求,非常全面、務實,提綱挈領。”顏建國說,對新三年目標的落實,希望各級黨委、政府和旅游部門能夠通過政策引導、資金支持、引入社會資本共建等多種方式,充分調動各界的參與積極性,實現成果共享。

      四大任務引領發展

      新三年行動計劃明確提出了落實廁所革命的四大行動任務,即廁所革命建設提升行動、廁所革命管理服務提升行動、廁所革命科技提升行動、廁所革命文明提升行動,這成為引領未來廁所發展的重要著力點。

      記者了解到,未來三年國家旅游局將落實廁所革命新建改擴建行動,推進廁所革命全域覆蓋;將繼續推動第三衛生間建設,提高女性廁位比例,提升廁所管理和服務水平;開展廁所革命科技應用提升行動,著力解決山岳型、高寒區、缺水型景區及條件艱苦地區的廁所建設難題;實施廁所革命文明提升行動,帶動全社會形成健康積極廁所文化。

      對于四大任務的落實,劉嘯提出了幾點建議:一是既要明確標準,也要適當靈活。比如對于規模的限制再靈活一些,服務標準可以再嚴格一點;二是政府支持建設的廁所,標準要根據實地情況定,既不能不夠也不能浪費,要保證成功率;三是多新建少改造。

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